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珠海市第三輪國有企業改革創新工作即將全麵展開力爭4年內打造1家世界500強

發布時間:2013/10/12 9:55:37 分類:媒體摘要 來源:本站

        記者 靳碧海 李棟

        在昨日召開的國有企業改革創新工作座談會上,我市13家市管國有企業的主要負責人拿到了《中共珠海市委 珠海市人民政府關於進一步推進國有企業改革創新的意見(征求意見稿)》。意見明確了此次國有企業改革創新的指導思想、基本原則和主要目標,並對各項重點工作進行了具體說明,強調將打造具有核心競爭力的一流企業作為國企改革的目標。這份文件的出台,預示著我市第三輪國有企業改革創新工作即將拉開帷幕。

第三輪國企改革蓄勢待發

從1999年至今,我市國有企業發展已經曆兩輪改革創新。市委副書記、市長何寧卡在座談會上對前兩輪改革的主要特點進行了總結。他表示,第一輪主要是通過關停並轉,使大多數的虧損國企擺脫困境,堵住了國有資產的出血口,國有企業退出了一般競爭性領域,建立了現代企業製度。第二輪主要以國有經濟布局調整和企業戰略重組為代表,使國有企業在經濟發展中的基礎性、支柱性作用愈加明顯。

據了解,經過近十幾年的發展,我市市管國有企業管理運行不斷規範,組織結構不斷優化,實現了國有資產的保值增值。統計數據顯示,截至2013年8月末,全市13家市管國有企業,資產總額2631.54億元,國有權益554.04億元。今年1-8月,全市市管國有企業銷售收入達685.26億元,利潤總額64億元,歸屬國有淨利潤12.06億元,同比分別增長7.6%、29.9%和20.2%,國有企業競爭力、控製力和影響力得到了有效提升。

成績顯著,但問題同樣突出。市國資委主任吳愛存在談及此次意見出台的背景時表示,目前我市的很多國有企業還存在戰略不清晰、規模實力不強、盈利能力差、高端人才缺乏、後續發展乏力等問題,與引領珠海經濟提速提質的要求、與打造一流企業的目標、與全市人民的期盼,仍存在相當大的差距。珠海正迎來新一輪的發展機遇,對國有企業的發展也提出了新的要求,進一步深化國有企業改革創新可謂迫在眉睫。

六大方麵提高核心競爭力

作為此次國有企業改革創新的綱領性文件,該意見要求在順應經濟全球化和中國經濟轉型升級發展趨勢的基礎上,圍繞我市的發展定位和發展戰略,以全球視野和戰略眼光,進一步優化國有經濟布局,構建科學高效國資監管格局,以市場競爭能力建設為導向,打造具有核心競爭力的一流國有企業,同時要增強國有經濟對我市經濟的引領、輻射和帶動作用。

核心競爭力從何而來?意見中提出六大方麵——優化國有經濟布局,提升綜合競爭力,增強企業自主創新能力,加強企業人才隊伍建設,增強企業資本運作能力,提高企業規範運作水平。“國有資本要向‘三高一特’產業、公共事業和重大基礎設施領域以及優秀企業和優秀主業聚集。”在解讀意見內容時,吳愛存認為,國有經濟布局實際上是頂層設計的問題,國企發展戰略要做好高端謀劃,以此帶動珠海經濟轉型升級。

在人才隊伍建設以及完善公司法人治理結構方麵,意見表示,國有企業可采用黨管幹部和競爭擇優選拔相結合,加大國有企業領導人員市場化選聘和合約化管理力度,引入職業經理人管理模式,試點新選任的國有企業副總經理由具備條件的董事會依法選聘、任命和考核,建立能進能出、能上能下的選人用人機製。同時,進一步明晰股東會、董事會、黨委會、監事會、經理層之間的權責邊界,形成高效運轉、有效製衡的現代公司治理機製。

“意見”需立足企業進行完善

意見還對國有資產監督管理的重點工作以及保障措施等內容進行了詳細闡述,以此來確保按時保質完成意見中關於未來幾年中的國有企業改革創新的主要目標。

“力爭到2017年末,打造一批主業突出、核心競爭力強的一流國有企業。”此次國有企業改革創新的主要目標十分明確:打造1家世界500強企業、1-3家中國500強企業、3家省內領先企業、2家行業領先的區域性公用事業企業、1-2家綜合實力強的城投企業以及若幹家高端服務業、高新技術產業和特色生態農業企業等,並新增一批上市公司。

上述目標具體來看主要有四個方麵,即經濟規模實現“四個倍增”,企業實力實現“四強四優”,社會貢獻實現“四個提升”,監督管理實現“四個突破”。其中“四個倍增”是指到2017年末,我市國有企業的資產總額要超過5000億元,國有權益總額超1000億元,營業收入總額超2000億元,利潤總額超200億元。

“這份意見本身還有很多不完善的地方,在我個人看來也並不是很滿意。”副市長王慶利在講話中直言不諱,意見的創新還不夠,還應該有更多的創造性的舉措和思路充實進去,“除了主要目標和一些數字,幾乎沒什麽‘幹貨’,在改革創新中一些新的提法也不多。”王慶利表示,希望各個企業能夠認真琢磨意見內容,立足企業自身發展的需求和角度,多提一些好的想法和建議,使意見內容更加充實。

■ 背景鏈接

第一輪國企改革

近千戶劣勢國企退出市場

1999年底,珠海市管國有企業獨立法人戶數1200多戶,但是,由於管理體製不順、經營機製不活、行政幹預過多等原因,市屬企業一半以上陷於虧損狀態,珠海市國有企業資產負債率78%,淨資產收益率-2.9%,淨資產保值增值率不到80%。

從2000年開始,珠海進行大規模產權製度改革,按照“關停、轉讓產權、股份合作製、注銷、破產”5種模式的要求,有近千戶劣勢國有企業需要退出市場,占改革前市管國有企業獨立法人戶數的85%。

2002年3月,珠海市將市管企業中要發展壯大的不同行業、領域的國有獨資、控股及參股的71家企業的公有權益,分別授權給格力集團、九洲港務集團等5家集團公司經營管理,使授權經營企業集團增加到7家,經營資產總額達到209億元。

授權經營之後,國有企業根據不同行業發展定位加大市場調研,增加投資,搶占市場份額,大大增強了自身的市場競爭力;同時以市場化手段化解政府債務危機取得明顯成效。

2005年底,珠海市管國有企業資產負債率由1999年的78%下降到60%左右;淨資產保值增值率從1999年的不到80%上升為107.8%,部分優勢企業超過150%;淨資產收益率從1999年的-2.9%上升到7.4%,部分優勢企業超過30%。2005年更是實現利潤總額14億元,同比增長近40%。

第二輪國企改革

布局調整戰略重組 成效顯著

從2008年下半年開始,珠海展開了新一輪國企改革重組,按照“突出主業、分類配置”的原則,組建了珠海港集團、交通集團、城建集團、水務集團、公交集團和航空城發展集團6家集團公司,又整合了九洲旅遊集團、达达兔影院集團、格力集團等,形成13家主業清晰、資產關聯密切、發展勢頭良好的國有企業集團。

此後,珠海市圍繞企業主業和國有經濟發展方向,集中資源投入重點項目和關鍵領域,使這些集團成為推動珠海交通、城市基礎設施建設和公用事業發展的骨幹力量,構築起珠海港口、城市交通、產業園區投資、建設和運營新平台。交通集團、达达兔影院集團等8家企業先後融資242億元用於重大項目建設,占總投資額的22.6%,為重點項目的順利推進奠定了基礎。市管國有企業成為實現珠海市貫通海港、空港、口岸“三大節點”戰略目標,支撐推動珠海新一輪大發展的重要力量。

■ 聲音

第一輪主要是通過關停並轉,使大多數的虧損國企擺脫困境,堵住了國有資產的出血口,國有企業退出了一般競爭性領域,建立了現代企業製度。第二輪主要以國有經濟布局調整和企業戰略重組為代表,使國有企業在經濟發展中的基礎性、支柱性作用愈加明顯。

——市委副書記、市長何寧卡對前兩輪改革的主要特點進行了總結

目前我市的很多國有企業還存在戰略不清晰、規模實力不強、盈利能力差、高端人才缺乏、後續發展乏力等問題,與引領珠海經濟提速提質的要求、與打造一流企業的目標、與全市人民的期盼,仍存在相當大的差距。珠海正迎來新一輪的發展機遇,對國有企業的發展也提出了新的要求,進一步深化國有企業改革創新可謂迫在眉睫。

——市國資委主任吳愛存在談及此次“意見”出台的背景時表示

“這份意見本身還有很多不完善的地方,在我個人看來也並不是很滿意。除了主要目標和一些數字,幾乎沒什麽‘幹貨’,在改革創新中一些新的提法也不多。”

——副市長王慶利在講話中直言不諱,意見的創新還不夠,還應該有更多的創造性的舉措和思路充實進去,希望各個企業能夠認真琢磨意見內容,立足企業自身發展的需求和角度,多提一些好的想法和建議,使意見內容更加充實

■ 企業建議

格力: 將堅持自主創新的發展戰略,加大自主品牌的國際化發展,在製冷專業領域拓寬產品線,由商用向工業、軍事設施等領域全麵進行拓展;通過自動化流水線的建設,自動化工裝的研發引入,打造世界一流的自動化高效工廠。

城建: 城建集團將在三年內建成大型融資平台企業和城市建設主幹集團,五年內將集團建成擁有城市資產相關橫向業務板塊和融資、建設、經營的上下遊縱向產業鏈,具有較大競爭力和影響力的大型產業集團。

达达兔影院集團: 达达兔影院集團已設立北京、香港等境內外平台,拓展了全新的境內外融資渠道。目前,达达兔影院集團正積極籌備有關核心業務上市工作,力爭在5年內,通過直接或借殼方式,重點培育3-5家子公司在境內外資本市場上市。

水務集團: 2012年實現收入約10億元,淨利潤約5000萬元,總資產約55億元,淨資產約28億元。2013年4月,水務集團與北京碧水源共同出資成立了廣東海源科技有限公司,利用碧水公司自主研發的反滲透膜技術,在珠海萬山區海島建設萬噸級的海水淡化示範項目,並在珠海建立膜生產基地。

水務集團爭取用3-5年時間通過合資、合作實現產業轉型升級,以南區水廠向澳門供自來水為契機,推動珠澳供水全麵合作。

交通集團: 珠海最重要的事是:改變珠海現有交通末梢為交通樞紐。

珠海最急的事是:2016年港珠澳大橋就要建成通車,而珠海配套路網尚未完成,還有太多項目要建。

到2016年,珠海公路網建設需要投資340億元,其中,經營性收費公路項目主要有金琴高速、洪鶴大橋、鶴洲至高欄港高速公路、香海大橋、香海高速二期、金海高速等項目,總投資達263億元。交通集團願意承擔這些項目的投資和建設任務。因為隻要注入項目投資25%-35%的資本金(約80億元),就可以完成263億元項目的投資,基本完善了珠海骨幹公路網。

        (稿件來源:珠海特區報)